务院金融稳定发展委员会4月8日召开第五十次会议，研究加强地方金融机构微观治理和金融监管等工作。会议要求，以优化金融供给侧体系为目标，坚持问题导向，标本兼治，深化改革，加强监管，促进微观治理机制见效、地区金融生态改善。

具体来看，会议部署几方面工作：一是把握定位，优化结构。二是强化监管，提升质效。三是健全治理，规范经营。

会议指出要加强地方金融机构微观治理和金融监管等工作，包括四个方面：第一，公司治理层面上，决策机制要科学化。涉及董事、监事及高管人员素质，以及履职能力。另外，董事会内部治理，董事会、管理层的合理权责划分。第二，完善的风控体系。要建立三道风险防线。第三，在战略层面上，要审慎经营，不要过度扩张，盲目追求业务增长速度；最后，是建立良好的企业文化。

中国政策科学研究会经济政策委员会副主任、财经首席经姬家徐洪才表示，从功能定位来看，我国地方金融机构主要服务于区域经济发展，特别在服务三农、基层、中小微企业等方面发挥了不可替代的作用。地方金融机构由于规模比较小，经营能力和风险管控能力偏低，目前也暴露出了局部性的潜在问题，如不良资产较高、内部治理水平较低、内部管理不规范，以及外部监管不到位，特别是地方金融监管部门的履职能力有待提高。

此次会议明确强调，第一，把握定位，优化结构。从政策层面，要支持引导地方金融机构，聚焦于主营业务，立足于本地，回归本源，不偏离自身经营目标。第二，强化监管，提高质效。特别是对股东、实际控制人的监管，要利用现代信息技术手段，加强监管科技建设，提高监管效率。另外还要追责，从自身角度，完善地方金融机构公司治理，加强风险管理。

在徐洪才看来，激发地方金融机构的创造性和活力，创造良好公司治理机制、企业文化、优化地区金融生态环境和诚实守信至关重要。鼓励创新，同时稳健经营，完善相关机制，激活金融从业人员的创新动力，提高自身专业素质和职业操守，特别是对金融机构领导人的行为进行约束。

“金融供需平衡体现在两个方面：第一，很多领域严重供给不足。此外，也存在供给过度问题，地方经济规模容量，难以容纳过多金融机构，所以部分同质化竞争、高息揽储等情况存在。”徐洪才表示，要改变这样的结构，需以问题为导向，针对部分小微金融机构，特别是县域经济的部分金融机构、农信机构存在的部分问题，鼓励优势金融机构进行兼并。同时，要坚持市场化、法制化原则，一方面，有利于兼并方借此扩大市场规模、优化网点结构；另一方面，也处理了存量潜在风险，可以实现双赢。